“他从加强中央集权的角度看，认为应该提高内院的权力，才能协助多尔衮处理好朝政。”
“便经常向多尔衮进言，提出恢复明朝的内阁票拟制度。”
“也就是内外文武官员的奏章和各部院覆奏的本章，都要通过内院。”
“由内院发到六科，由六科去抄发各部院。”
“为安定北京的秩序，洪承畴还上本对京城的缉察工作提出具体的建议。”
“顺治二年，清廷正式任命洪承畴以原官总督，招抚江南各省地方。”
“七月初三，多尔衮又以顺治帝名义赐敕洪承畴，表示了对洪承畴的倚重。”
“敕文全长七百多字，是临行前给洪承畴的指示，也是平定江南的具体政策。”
“九月，原李自成的译侯田见秀、义侯张鼎等在洪承畴的招抚政策影响下，纷纷缴械投降。”
“洪承畴由于招抚江南运筹得当，很快取得效果，江南形势基本稳定。”
“不久，洪承畴的父亲去世，再加上他本人的眼疾，所以上书请求他回京守制。”
多尔衮：反抗清朝统治战争给我大清带来了极大的困扰，为了扭转这种状况，本王选择了洪承畴解决此事。
如今看来，洪承畴担此重任后，很好的给大清解决了不少麻烦。
在清朝统一天下的过程中，为了解决老百姓反抗的问题，洪承畴制定了好几种措施。
一是洪承畴对江南军民进行的招抚策略，为避免当地百姓遭受战乱之灾发挥了重大作用。
洪承畴本身就是明朝的官员，十分了解江南人民的心理。
此外，洪承畴在南方还有许多故人。
为了缓解矛盾，洪承畴便积极对于过去的这些旧交进行人情关系疏通，促进他们归降。
比如明朝兵部尚书，洪承畴便选择了顾念旧情，安抚此人。
确保其能够原官留任政策，最终实现了顺利招抚。
二是洪承畴大开科举考试，为众多学子找到入仕之路。
洪承畴的这种做法使得大量知识分子，对大清采取了较为和善的拥护态度，同时也使清朝招来了许多有用人才。
这对于降低当时尖锐的矛盾，也有着十分积极的意义。
三是洪承畴建议降低赋税，缓解人民赋税压力。
洪承畴认为江南百姓之所以对前明统治十分不满，重要原因便是明朝的赋税太过严重。
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